Предостережения помогают избежать нарушений обязательных требований

Предостережения помогают избежать нарушений обязательных требований

Отдел государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области рассказывает об одном из основных инструментов профилактики – предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований.

В связи с выявленными признаками самовольного занятия земель, нецелевого использования земельных участков и неиспользования земельных участков, предназначенных для строительства, в 2023 г. ведомством объявлено более 4 000 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в первом полугодии 2024 г. – порядка 2 000 предостережений.

В отличие от предписания предостережение не является обязательным для исполнения, ответственность за его неисполнение не предусмотрена. Дело об административном правонарушении в связи с объявлением предостережения не возбуждается, ведь факт нарушения не установлен, обнаружены лишь его признаки или зафиксирован момент подготовки к совершению правонарушения. Именно в этом и заключается смысл профилактики: не применять карательные меры по факту, а принимать меры к недопущению совершения административного правонарушения.

Предостережение всегда содержит предложение принять конкретные меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. При этом оно не может содержать требование о представлении каких-либо сведений или документов. Контролируемое лицо не обязано представлять в надзорный орган отчет о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, такая обязанность законом не предусмотрена. Но и игнорировать предостережение не стоит: если какие-то меры в связи получением предостережения предприняты, а тем более когда нарушение устранено, всегда лучше проинформировать об этом надзорный орган. Если же контролируемое лицо продолжает осуществлять действия, имеющие признаки нарушения, например, продолжает использовать участок, не принимая мер к оформлению прав на него, несмотря на объявленное ранее предостережение, то органом надзора может быть проведена, например, проверка, по итогам которой могут быть уже применены меры административной ответственности и выдано предписание, исполнение которого обязательно.

На случай, если контролируемое лицо не согласно с предостережением, законом предусмотрена возможность направления возражения и указан срок, когда это можно сделать, – не позднее 30 дней со дня получения предостережения. Такой же срок предусмотрен и для направления письменного ответа с обоснованием позиции Управления.